記者4日從接近國(guó)家稅務(wù)總局的權(quán)威渠道處獲悉,今年稅務(wù)部門(mén)將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展
房地產(chǎn)模擬評(píng)稅,物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”工作在部分地區(qū)試點(diǎn)了6年多之后,將推廣至全國(guó)。專(zhuān)家指出,這一信息表明,物業(yè)稅開(kāi)征步伐將大大加快了。
所謂物業(yè)稅的模擬“空轉(zhuǎn)”,是指雖然沒(méi)有實(shí)際征稅,但一切步驟與真實(shí)收稅流程相同,由財(cái)政部門(mén)、
房產(chǎn)部門(mén)以及土地管理部門(mén)共同參與,統(tǒng)計(jì)物業(yè)數(shù)量,并進(jìn)行評(píng)估和稅收統(tǒng)計(jì)。
據(jù)了解,國(guó)家稅務(wù)總局在日前召開(kāi)的一個(gè)工作會(huì)議上,布置了今年財(cái)產(chǎn)行為稅征收的相關(guān)工作,并對(duì)這一工作的十余項(xiàng)要點(diǎn)進(jìn)行討論。此外,會(huì)議還對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅,以及應(yīng)用評(píng)稅技術(shù)核定房地產(chǎn)交易計(jì)稅價(jià)格工作的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明。
這是物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)工作進(jìn)行6年多之后,稅務(wù)部門(mén)在物業(yè)稅開(kāi)征方面邁出的一大步。除了“空轉(zhuǎn)”在全國(guó)推廣之外,專(zhuān)家認(rèn)為,今年部分城市試點(diǎn)開(kāi)征物業(yè)稅的可能性很大。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授劉桓指出,“今年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)征物業(yè)稅的可能性還不大,但在局部地區(qū)試點(diǎn)對(duì)商業(yè)地產(chǎn)征收,還是很有可能的。”記者了解到,深圳市已經(jīng)將開(kāi)征物業(yè)稅寫(xiě)進(jìn)了《深圳市綜合配套改革三年(2009-2011年)實(shí)施方案工作安排表》。
據(jù)劉桓介紹,政府開(kāi)征物業(yè)稅的設(shè)想是,第一步對(duì)商業(yè)地產(chǎn)征收物業(yè)稅,第二步是擴(kuò)大到對(duì)住宅進(jìn)行征稅,其中對(duì)非普通住宅和普通住宅的征稅也有先后順序。
財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王曉華上個(gè)月也曾表示,經(jīng)過(guò)6年多的模擬評(píng)稅試點(diǎn)實(shí)踐,按評(píng)估值征收物業(yè)稅從技術(shù)上看是可行的。據(jù)介紹,經(jīng)過(guò)6年多的試點(diǎn),財(cái)稅部門(mén)目前已初步建立了房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)發(fā)了若干套評(píng)稅軟件,形成了專(zhuān)家支持隊(duì)伍,儲(chǔ)備了大量的專(zhuān)業(yè)人才,形成了“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的物業(yè)稅改革思路,取消了城市房地產(chǎn)稅,統(tǒng)一了內(nèi)外資房產(chǎn)稅制度。
盡管技術(shù)上已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn),但劉桓認(rèn)為,開(kāi)征物業(yè)稅,還需要解決一些難題,包括房產(chǎn)登記信息不完整、房產(chǎn)價(jià)值如何評(píng)估,以及與現(xiàn)有的稅費(fèi)制度如何銜接等問(wèn)題,具體到對(duì)住宅的征稅上,起征點(diǎn)如何設(shè)計(jì)也是一個(gè)有待解決的問(wèn)題。
從2003年5月開(kāi)始,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局就分3批在北京、遼寧、江蘇、深圳、重慶、寧夏、福建、安徽、河南、大連等10個(gè)省區(qū)市和計(jì)劃單列市的32個(gè)縣、市、區(qū)開(kāi)展了房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)工作。“物業(yè)稅一旦開(kāi)征,哪怕是試點(diǎn)開(kāi)征,都將釋放一個(gè)信號(hào),那就是國(guó)家要通過(guò)稅收調(diào)節(jié)房?jī)r(jià),打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)行為。”
〖同致誠(chéng)評(píng)論〗由于物業(yè)稅開(kāi)征是基于抑制地方投機(jī)、調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富，縮小貧富差距、體現(xiàn)社會(huì)公平的目的。經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該已完善數(shù)據(jù)系統(tǒng)，相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才已儲(chǔ)備，實(shí)施的條件似乎已經(jīng)成熟，但僅限于以前試點(diǎn)的城市，在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模推行的條件應(yīng)尚不具備。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，物業(yè)稅是以房屋和土地等不動(dòng)產(chǎn)為征稅對(duì)象，那么稅基如何確定一直沒(méi)有明確，根據(jù)以前的推斷，稅基按房屋的評(píng)估價(jià)，但一旦實(shí)施，也存在相應(yīng)的問(wèn)題，如該利益屬于哪個(gè)部門(mén)，土地、房產(chǎn)還是財(cái)政，評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇和確定那個(gè)部門(mén)說(shuō)了算，三中估價(jià)資質(zhì)的分離也是造成這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)原因。但不可否認(rèn)，物業(yè)稅的開(kāi)征可為評(píng)估行業(yè)帶來(lái)大批的業(yè)務(wù)，屬于一個(gè)新的市場(chǎng)契機(jī)。
